关于印发《中共邵阳市民宗局党组 关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》的通知

邵民宗党〔2019〕9号

关于印发《中共邵阳市民宗局党组

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》的通知

本局各党组成员、各科室：

    现将《中共邵阳市民宗局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》印发给你们，请认真学习并抓好贯彻实施。

                           中共邵阳市民宗局党组  

                               2019年9月12日

中共邵阳市民宗局党组

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见

（2019年9月12日）

根据《中共邵阳市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（邵市发〔2019〕8号），中共邵阳市民宗局党组决定，从2019年9月开始全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全体党员干部中开展，以县处级以上领导干部为重点，至11月底基本结束。为确保主题教育扎实有效开展，根据市委决策部署，结合实际，制定如下实施意见。

一、准确把握总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是坚持和加强党的全面领导、推进党的自我完善、努力把我们党建设得更加坚强有力的重大举措，是弘扬革命精神、激励广大党员干部不忘初心、牢记使命、接续奋斗的重要实践。局党组和全局党员干部要充分认识开展主题教育的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央决策和省委、市委部署上来，扎实开展好主题教育。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，总要求是守初心、担使命，找差距、抓落实。局党组和全局党员干部要坚持抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现五大目标，即理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要聚焦主题主线，抓实理论武装这一根本任务，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导全局党员干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持问题导向，从一开始就把查找和解决问题牢牢抓在手上，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众操心事、揪心事、烦心事，把问题整改情况作为主题教育成效的重要检验标准。要坚持开门搞教育，听群众意见、让群众评判，切实增强群众获得感幸福感安全感。要坚持清单化管理，列出学习清单、调研清单、问题清单、整改清单等四个清单，把学和做结合起来、查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。要坚持上下联动，以县处级领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动全局党员干部的学习教育。要坚持注重实效，力戒形式主义、官僚主义，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，转变作风，真抓实干。将主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，与打好扶贫攻坚战及宗教工作问题整改结合起来，引导全局党员干部不忘历史、不忘初心，努力做好本职工作，把党的十九大精神和党中央决策部署特别是全面建成小康社会各项任务落到实处。

二、高标准抓好我局党组和党员领导干部主题教育

市民宗局党组要按照中央主题教育领导小组《关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的通知》(教组发〔2019〕4号)要求，抓好四项重点措施落实，确保取得实效。

1.抓实学习教育。坚持认真学原著悟原理，推动党员领导干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。突出思想发动。要及时学习贯彻中央、省委和市委精神，对主题教育作出动员部署，统一思想认识、提升政治站位，激发局党组和党员领导干部学习教育的内生动力。明确学习内容。围绕中央批准的学习材料和省委编印的资料，建立学习清单，列出学习计划和每月学习重点。组织党员领导干部通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示精神，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标，及时校准偏差。要组织引导全局党员干部认真学习党史、新中国史，了解我们党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，不断增强守初心、担使命的思想和行动自觉。开展学习研讨。坚持个人自学和集中学习相结合，第一个月集中安排一周时间，采取党组理论学习中心组学习、读书班等形式深入学习。分“明初心、守初心，坚定理想信念”“担使命、履职责，矢志为民服务”“改作风、勇担当，带头真抓实干”等专题开展学习研讨。创新学习形式。以“筑牢理想信念再出发”为主题，弘扬“半条被子”“断肠明志”“一条棉裤”、塘田战时讲学院、八路军驻湘通讯处、老山界等红色资源蕴含的革命精神，组织“传承红色基因”宣讲，深入民族地区和宗教领域开展革命传统教育，加强形势政策教育、先进典型教育和警示教育，增强学习教育的针对性、实效性和感染力。运用个别访谈、随机抽查、理论测试等方法促进学习，确保学习效果。

2.深入调查研究。局党组要建立调研清单，着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，深入基层察民情、解难题，推动中央、省委和市委决策部署落实落地。聚焦调研重点。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好扶贫攻坚战及宗教工作问题整改、应对和化解各种风险挑战，结合构建中华民族共同体意识、民族团结进步创建、少数民族特色村镇建设、民贸民品企业优惠政策落地、“两种考生”资格审核、中央、省委督查出我市宗教工作中存在突出问题的整改等工作，深入开展调研。改进调研方式。采取“四不两直”方式，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法举措，防止“作秀式”“盆景式”和不解决实际问题的调研。调研结束后，局党组成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为政策举措和解决问题的具体行动。讲好专题党课。局党组成员要在学习调研基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲，其党组成员到分管科室或基层讲。讲党课要聚焦主题，结合初心使命和调研成果，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措。讲党课可结合庆祝新中国成立70周年进行。

3.认真检视问题。深入贯彻习近平总书记提出的“四个对照”(对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央的决策部署，对照党章党规，对照人民群众的新期盼，对照先进典型人物和身边榜样)，“四个找一找”(找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距；找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距；找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距；找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距)要求，系统梳理学习研讨、调查研究、上级反馈等查找的问题，深刻检视剖析。广泛听取意见。结合调查研究，采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表等方式，充分听取工作服务对象和基层党员群众对局党组、党组成员存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。听取上级党组织对局党组和党组成员提出的意见。认真查摆问题。重点查找是否存在理论学习不认真，敷衍应付、一知半解、学用脱节，热衷喊新口号、行动上老一套，甚至奉西方理论为金科玉律;政治信仰不坚定，对党不忠诚，“两个维护”停留在口头上，政绩观出现偏差，功利主义思想严重，拉帮结派、搞团团伙伙，甚至充当黑恶势力的“保护伞”“代言人”；工作作风不扎实，干事创业精神不振，不担当、不作为，搞形式主义、官僚主义；宗旨观念不牢固，群众感情淡漠，不愿、不会做群众工作，为民服务不上心、不尽力，甚至与民争利、执法不公、假公济私、损害群众利益等突出问题。深刻检视反思。党员领导干部要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。局党组要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，见筋见骨，见人见事见思想。

4.扎实整改落实。要以整改落实的成果检验主题教育的实效。坚持边学边查边改。学要针对问题学，改要针对问题改，调查研究要对着问题去，对照学习教育、调查研究、检视剖析发现的问题，建立整改清单，列出整改任务、责任主体、整改措施和时限要求，对问题逐项对账销号。同时，要开展专项整治，重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违，干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为，违反中央八项规定精神等8个方面的问题，确保逐项整改到位。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。

主题教育结束前，局党组要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。

三、高质量推进基层党支部主题教育

局机关支部和老干支部也要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育，重点抓好学习教育和检视整改。

1.以学习教育武装头脑。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料。精心组织集中学习，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委关于开展主题教育的部署要求。主题教育期间，机关支部每月至少安排1次主题党日活动，主要内容包括党支部书记讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会;通过召开党员大会、支委会、党小组会等引导党员交流学习体会，相互启发提高;组织党员结合自身实际参加志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事等。运用“学习强国”、红星云等已有的党员教育管理平台，以及微宣讲、微信公众号、微视频、案例教育等载体，增强主题教育的吸引力和感染力。统筹本地区红色资源，就近就便开展革命传统教育。

2.以深刻检视查找问题。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项明确努力方向，并联系思想和工作实际找准根源症结。要注意听取群众意见，采取群众提、上级点、互相谈等多种方式征求意见建议，组织党员结合征求到的意见有针对性地检视问题。

3.以立行立改推动落实。引导督促党支部和党员边学边查边改，把查找出来的问题逐项整改到位。突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题整改，注意切实整治扶贫领域腐败和作风不实、损害群众利益等方面的突出问题。结合专项整治，深入推进党支部“五化”建设，为开展主题教育打牢组织基础。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位、履职尽责，以实际行动践行初心和使命。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员(可结合年度民主评议党员一并进行)。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

四、强化组织保障

 “不忘初心、牢记使命”主题教育时间紧、任务重、要求高，我局一定要以高度的政治责任感和使命感，严格按照中央、省委、市委的要求，把各项工作组织好、落实好，确保主题教育取得实效。

一要强化责任担当。局党组要切实提高政治站位、强化使命担当，履行好主体责任。成立市民宗局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，由党组书记王文蕊同志担任组长，党组成员、副局长张常红同志，党组成员、副局长吴小明同志，党组成员、副局长龚世喜同志为成员，下设立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室，龚世喜同志兼任办公室主任，兰从善同志任办公室副主任，负责日常工作。党组书记要切实履行第一责任人职责，班子成员要履行好“一岗双责”。

二要加强统筹协调。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同整治形式主义、官僚主义结合起来，同推动市民宗局的重点工作、中心工作结合起来，防止“两张皮”。

三要加强舆论宣传。要充分利用好微信、微博、网站等新媒体，大力做好“不忘初心、牢记使命”主题教育的宣传报道和舆论引导工作，为引导市民宗局全体党员干部职工积极参与主题教育营造良好氛围。

附件:市民宗局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员名单

附件

市民宗局“不忘初心、牢记使命”主题教育

领导小组成员名单

组  长：王文蕊

成  员：张常红  吴小明  龚世喜

办公室主任：龚世喜（兼）

办公室副主任：兰从善