中共邵阳市民族宗教事务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月7日至5月31日，市委第一巡察组对邵阳市民宗局党组进行了巡察。2024年7月10日，市委第一巡察组向市民宗局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市民宗局党组坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的重要体现、落实全面从严治党的重要抓手、推动民族宗教工作高质量发展的助力器，在抓整改上见真章、求实效。一是深化思想认识，提高政治站位。巡察整改反馈会后，市民宗局党组召开7次党组会专题研究巡察整改工作，学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格按照市委相关要求不断增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以巡察整改的实际成效忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是压实主体责任，强化组织领导。成立了局党组书记、局长担任组长的市民宗局巡察整改工作领导小组，加强对整改落实工作的领导和督导。领导小组及其办公室先后8次召开整改调度会推进巡察整改工作。三是加强统筹调度，狠抓工作落实。严格对照市委第一巡察组反馈的四个方面31个问题，迅速制定《中共邵阳市民族宗教事务局党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，提出129条具体整改措施，每项措施明确牵头领导、责任部门、责任人、完成时限，确保巡察反馈意见事事有回音、件件有落实、条条见成效。四是做好结合文章，巩固整改成效。把落实巡察整改与贯彻落实中央、省委、市委民族工作会议和全国、全省、全市宗教工作会议精神结合起来，推动各项工作落实；与党纪学习教育结合起来，加强机关党的建设和党风廉政建设；与机关作风建设结合起来，把巡察整改融入日常抓在经常，凝聚干事创业的强大动力。通过巡察整改推动各类问题清仓见底和重点任务全面落实，从而推进民族宗教工作高质量发展。

局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把做好巡察整改工作作为一项重大的政治任务来抓，以此总揽全局、贯穿始终，以对党忠诚、对人民负责的态度带头抓好整改。一是深学笃悟领会精神。带头加强政治理论学习，以普通党员身份参加支部组织生活，讲好党课。组织深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实市委书记听取十二届市委第五轮巡察情况汇报时的讲话精神。二是加强领导履职尽责。局党组书记担任市民宗局巡察整改工作领导小组组长，主动认领问题，带头落实整改，主持召开局党组会议和专题会议，研究部署巡察整改，听取整改工作进展情况汇报，协调解决工作的“肠梗阻”。三是靠前调度推进整改。在整改过程中始终坚持问题导向,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办，敢于刮骨疗毒、动真碰硬、自我革命，带头领办重点难点问题。四是以身作则示范引领。推动领导班子其他成员落实“一岗双责”，切实增强巡察整改的政治自觉。加强对干部的日常教育管理监督，牵头研究措施、督促落实、带头整改。在抓好全面整改的同时，从严把关、举一反三、系统治理，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的症结，进一步整章建制，把巡察工作的成效体现到工作实践中，转化为推动全局各项工作的强大动力。

截至2025年3月28日，巡察反馈的31个具体问题已完成整改31个，阶段性完成整改0个，未完成整改0个；巡察移交的0件信访件，已办结0件，巡察交办的立行立改4件，已办结4件，正在办理0件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求有差距

1.政治理论学习有欠缺

（1）落实“第一议题”制度不严格。

整改结果：完成

整改情况：完善制度机制，坚持将习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示纳入局党组会、理论中心组学习、党组织“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”。加强把关定向，局党组书记切实履行“第一责任人”职责，严格审批各类会议议题，督促指导落实“第一议题”。狠抓落实执行，将习近平总书记最新讲话精神等内容及时纳入“第一议题”学习范围。

（2）学以致用不深入。

整改结果：完成

整改情况：深化学习增强成果运用，局党组理论中心组2次传达学习习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神，重点学习习近平总书记在新疆、宁夏、青海、内蒙古等民族地区考察时的讲话精神。形式多样丰富学习载体，集中整改期间，处级干部多次组织开展读书会、报告会、红色革命教育等学习活动，党员干部利用学习强国、湖南社院、湖南干教网络学院等平台学习实现全覆盖。常态长效开展考学督学，进一步健全《学习制度》并纳入机关管理制度，完善督学激励措施，对学习表现优秀的予以精神鼓励，对不达标的进行督促。

（3）理论学习中心组学习质量不高。

整改结果：完成

整改情况：领会精神，完善学习规划，分月度、有计划开展理论学习。常态长效加强学用结合，突出自学、听课、研讨、发言、小结、综述“六大环节”。聚焦主题合理安排学习内容和发言交流，形成资料汇编归档，提升学习质效。

2.巩固提升民族团结进步创建工作成果有短板

（4）党组发扬“趁热打铁”“乘胜追击”精神不足。

整改结果：完成

整改情况：深入学习提高认识，保持“铸牢中华民族共同体意识永远在路上”的奋斗姿态，在“民族团结+文化旅游”融合文章、创新实施“三项计划”等方面做出邵阳特色。正向激励乘胜追击，局党组书记对个别有松劲歇脚的同志深入谈心，疏缓情绪，激发热情，进一步巩固创建成果。

（5）打造东中部地区民族团结进步创建升级版有差距。

整改结果：完成

整改情况：跟踪掌握国省政策，持续把铸牢中华民族共同体意识工作摆上重要议事日程。系统研究测评指标，加强创建业务指导，加大对基础较好的机关和企业创建工作指导，加大12个县市区创建工作向“七进”之外领域延伸拓展力度。加强创建工作督导，督查《巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果铸牢中华民族共同体意识的实施意见》落实情况。提炼升华特色亮点，总结梳理系列创建品牌，形成经验做法全面宣传推广。

（6）推动“铸牢中华民族共同体意识”宣传教育不够充分。

整改结果：完成

整改情况：将“铸牢中华民族共同体意识”纳入干部教育，融入社会教育。不断发挥阵地宣传优势，常态化保持重点宣传项目有序运营，重点抓好网络平台宣传。

3.从严治教有差距

（7）宗教场所规范管理偏松。

整改结果：完成

整改情况：加强政策理论学习，健全民主管理组织。完善场所管理制度，对宗教活动场所制度建设情况摸底调查。开展督查并下发通报和问题清单，督促问题整改并适时开展“回头看”。

（8）对宗教教职人员管理约束不严。

整改结果：完成

整改情况：纵深推进全面从严治教，规范管理宗教团体与教职人员，做到全链条从严管理。健全奖惩和准入退出机制，指导宗教团体制定宗教教职人员行为规范，形成“一处犯戒、处处受限”的机制，持续做好以案促改以案促治。

（9）民宗系统行政执法能力有待加强。

整改结果：完成

整改情况：进一步明确了县市区民宗部门行政执法主体资格，壮大了执法人员力量，通过法治政府建设进一步提升执法工作水平。

4.指导下级民族宗教工作有短板

（10）指导县级民宗局支持宗教团体建设不够。

整改结果：完成

整改情况：局党组成员多次深入县市区开展“走找想促”活动以及参加全市性宗教团体重要活动、会议；按照《宗教团体管理办法》全面加强社会团体班子建设。

（11）督促县市区民宗局监督宗教团体不够，部分县市区民宗局对宗教团体监管缺位造成不良影响。

整改结果：完成

整改情况：将指导宗教团体加强自身建设纳入平安建设、督查、暗访重要内容，明晰县级民宗部门责任；指导县（市）民宗局建立宗教团体联席会议、述职评议等制度；及时督导换届年审和督查发现问题的整改落实情况。

（12）宗教工作三级网络两级责任制压得不实。

整改结果：完成

整改情况：把宗教工作“三网两责”落实情况纳入2024年度督查和统战工作述职评议，指导各县市区加强民宗工作力量配备；组织“三网两责”人员开展系列业务培训；对宗教工作“三网两责”落实情况督查并督办问题整改。

（二）反馈问题：落实全面从严治党政治责任有差距

5.扛牢全面从严治党主体责任不严实

（13）抓内部管理不严。

整改结果：完成

整改情况：对机关财务制度、考勤制度进行修订，严格制度执行，常态化整治作风纪律；全面清查违规行为，对相关经办人进行批评教育，完善加班用餐等制度，进一步规范财务制度。

（14）落实“三重一大”制度执行不严。

整改结果：完成

整改情况：召开党组会议对“三重一大”制度深入学习明晰程序；建立《“三重一大”事项年度管理台账》，完善规范决策机制；研究“三重一大”事项提前2天向纪检组报告，并提交相关资料进行前置审查，邀请纪检组到会指导。

6.严负其责抓党风廉政建设不力

（15）廉政教育抓的不紧，廉政风险意识不足。

整改结果：完成

整改情况：将习近平总书记关于全面从严治党重要论述作为党组理论学习中心组必学内容；通过集中会议、学习强调、观看警示片、典型案例剖析等强化警示教育；将党纪学习教育活动贯穿干部作风整治全过程，推进清廉机关建设。

（16）班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”不到位。

整改结果：完成

整改情况：学习《“一把手”权力清单》和《领导班子成员权力清单》，对标对表落实责任，常态化提醒防患未然。

（17）没有认真研判本单位存在的廉政风险点。

整改结果：完成

整改情况：对廉政风险排查工作专题研究，部署各项防范措施；聚焦重点领域细致开展“见人见事”式廉政风险排查，排查结果报党组会研判并及时处置；聚焦定位梳理行政权力清单，确定廉政风险点，将廉政风险排查、“三重一大”事项管理等纳入局机关《廉洁从政制度》。

7.财务管理不严

（18）财务审核把关不严。

整改结果：完成

整改情况：开展立行立改，责成经手人员补全相关费用支出明细、成果证明和财务资料。完善《财务管理制度》，增加“严格现金支出”条款，完善财务会审制度。

（19）财务处理不规范。

整改结果：完成

整改情况：修改完善财务制度，明确公务卡结算要求，明确科室业务借支资金审批流程。规范整理装订凭证，已重新整理错装凭证，举一反三全面检查其他凭证并更正。提升业务能力水平，对财务人员进行批评教育，并要求其主动自觉加强自学。

（20）项目资金未专款专用。

整改结果：完成

整改情况：及时立行立改，所有未专款专用的资金已经由财政以核减当年相关资金指标的方式收回。加强政策学习，严格执行财经制度，建立健全资金监管长效机制。强化责任担当，对财务人员开展批评教育，要求其积极参加资金管理业务培训，主动开展自学，强化责任意识和纪律意识。

（21）违规发放奖金。

整改结果：完成

整改情况：开展立行立改，对无文件依据发放的奖金，全额收回并存入财政代管资金账户。明确支出要求，对无政策依据的类似奖金支出一律拒绝报账。

（三）反馈问题：党建引领民族宗教工作高质量发展成效不明显

8.党组织的战斗堡垒作用发挥不充分

（22）党组对党建工作重视程度不高。

整改结果：完成

整改情况：强化责任意识，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要论述，压实工作责任，明确专人负责党建工作，将党建重点工作与民族宗教业务工作结合，同部署、同落实；党组会专题听取2024年党建工作汇报，研究如何进一步加强和改进党建工作。加强业务学习，熟练掌握组织生活相关流程。配齐工作力量，明确1名干部负责机关党建工作，吸纳1名“00后”同志入党，充实后备力量。在2023年10月支部换届的基础上，提前观察、培养支部委员人选。

（23）党费使用不规范。

整改结果：完成

整改情况：明晰使用范围，结合主题党日组织全体党员学习党费使用相关规定。及时立行立改，无文件依据发放的奖金已存入财政代管资金账户。核查使用情况，严格要求按规定使用支出党费。规范收支管理，规范使用专用账簿登记党费收支情况，及时上缴、公示。

9.干部队伍建设要加强

（24）科室职责分工不明确，个别工作存在推诿扯皮现象。

整改结果：完成

整改情况：把准最新精神，根据省民宗委最新“三定”文件，调整完善工作内容。明确科室分工，进一步优化内设科室职能。厘清交叉工作，有交叉内容的工作明确牵头科室和各科室责任，各科室分工又合作，更好地促进工作开展。

（25）岗位调整不及时，内设科室干部长期混岗。

整改结果：完成

整改情况：于2024年3月进行了科级干部调整，“混岗”问题已未巡先改。通过遴选和事业单位招聘，集中整改期间新进4名青年干部。

10.组织人事政策上有差距

（26）组织人事工作不严谨，出现干部选拔任用程序不规范和档案审核不严谨的情形。

整改结果：完成

整改情况：加强组织人事工作人员培训教育，组织开展专项“回头看”工作，专项整理2019年以来干部选拔任用纪实材料。对干部选拔任用程序不规范和档案审核不严谨的情形，组织调查小组调查核实，补充纪实材料。对负责人员进行批评教育，并组织开展干部人事档案整理工作的学习。

（27）违规使用下属机构人员。

整改结果：完成

整改情况：学习政策提高认识，立行立改解聘退休人员，停止借用团体联络员。

（四）反馈问题：落实巡察整改任务“后半篇文章”有差距

11.履行整改主体责任有欠缺，在落实整改责任方面靠前指挥不够，持续发力不足

（28）上一轮巡察反馈“党组主体责任落实不到位，宗教宣传阵地管理不严，舆情引导能力不强”的问题，局党组主动调度有欠缺，舆情管控压力传导不到位。

整改结果：完成

整改情况：压实主体责任。局党组切实扛起巡察问题整改落实的主体责任，局党组书记5次召开专题会议对财务制度执行等重点问题和内部管理不严格等顽障痼疾进行研究部署。加强宣传阵地管理。下发《邵阳市全面从严治教工作方案》，市县两级宗教团体驻地宗教活动场所率先垂范，开展“五进五好”主题活动、“四正四清”行动，成效明显。加大舆情管控力度，全市取得互联网宗教信息服务主体10个，均建立并严格执行信息发布“三审制”，没有未办证开展互联网宗教信息服务情形。

（29）上一轮巡察反馈“对干部的日常教育管理有待加强”的问题，局党组没有持续坚持从严抓实对干部的日常管理，本轮巡察仍然发现存在执行工作纪律不严格的现象。

整改结果：完成

整改情况：完善局机关考勤制度，明确由办公室牵头负责考勤登记和管理，纪检专干进行督查，全面落实机关《督查报告制度》。全体干部签订廉政承诺书，每季度开展干部谈心谈话，加强日常教育管理。

（30）上一轮巡察反馈“门户网站内容不丰富、便民服务栏目更新不及时”问题本轮巡察仍然存在。

整改结果：完成

整改情况：统一思想加强认识，局党组书记对相关责任人开展批评教育。及时更新丰富内容，目前局网站政策法规和规范性文件已全部更新到位，定时转发国家民委、国家宗教局相关内容。加大与相关部门沟通衔接力度，互联网政务“一网通办”完成测试。明确专人负责维护，提升门户网站服务功能。

（31）上一轮巡察反馈“财经纪律执行不严格”的问题，本轮巡察仍然存在。

整改结果：完成

整改情况：加强财经纪律学习，对分管财务工作副局长和财务人员的谈话提醒，组织其参加专题培训，提升财经纪律贯彻执行力。强化遵规守纪意识，组织干部职工再次深入学习中央八项规定，传达落实市委“十必严”工作要求。对标对表开展“回头看”，通过完善制度、督查检查、谈话提醒等方式，坚决杜绝巡察整改未到位或改完又犯、边改边犯的情形。规范财经制度执行，修订局机关《财务管理制度》。

三、下一步工作安排

（一）加强思想认识。进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求，站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，严格落实党组主体责任，健全完善抓整改工作机制，切实做到党组领导班子认识到位，党组成员带头落实整改情况到位，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）坚持标本兼治。坚决摒弃“过关”思想，对已经完成的巡察整改任务，适时组织“回头看”，跟踪检查和了解整改落实情况，巩固整改成果，防止已整改问题反弹回潮。坚持把具体问题整改与构建长效机制结合起来，把一些好做法、好经验以制度的形式固定下来，标本兼治、建立健全长效机制。

（三）深化成果运用。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强警示教育和案例教育，增强党员干部廉洁意识，营造风清气正的干事创业氛围，努力把巡察整改成果转化为巩固发展我市民族团结、宗教和谐、社会稳定良好局面的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-5369002；邮政信箱：邵阳市城北路6号0142号邮政信箱；电子邮箱：symzjbgs123@163.com 。

 中共邵阳市民族宗教事务局党组   

                2025年3月28日